实施主体通常是指 领导项目建设的公司，这可以是新成立的项目公司，也可以是集团公司。在特定情况下，如项目公司是集团公司且基于单独项目时，项目公司本身即是项目主体。此外，实施主体也可能是具有行政许可权的行政机关或法律、法规授权的组织。
综上所述，实施主体的具体身份取决于所涉及的项目类型、组织结构以及相关法律法规的授权情况。在项目建设的背景下，实施主体主要指负责项目实际运作的公司；而在行政许可或行政处罚的框架下，实施主体可能是行政机关或经授权的组织。
实施主体通常是指 领导项目建设的公司，这可以是新成立的项目公司，也可以是集团公司。在特定情况下，如项目公司是集团公司且基于单独项目时，项目公司本身即是项目主体。此外，实施主体也可能是具有行政许可权的行政机关或法律、法规授权的组织。
综上所述，实施主体的具体身份取决于所涉及的项目类型、组织结构以及相关法律法规的授权情况。在项目建设的背景下，实施主体主要指负责项目实际运作的公司；而在行政许可或行政处罚的框架下，实施主体可能是行政机关或经授权的组织。