公共户口，也称为集体户口，主要指的是 单位的所在地或无单独落户条件的个人挂靠在公安部门指定的公共户口管辖部门的户口。具体来说，公共户口可以是单位内部的集体户口，也可以是无独立落户条件的人临时挂靠的户口。
单位所在地：
公共户口的户主通常是单位，代表的是单位的所在地。例如，居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口可以共立一户或者分别立户，户主负责按照《中华人民共和国户口登记条例》的规定申报户口登记。
无单独落户条件：
对于无单独落户条件的人，如学生毕业分配、工作调动、招聘专业技术人员、离婚等暂无住房、固定租房或住单位集体宿舍且无集体户口的人员，他们的户口可以登记在派出所设立的公共户口簿上。
解决市内户口待定：
公共户口还可以用于解决市内户口待定的情况，例如原本市户籍刑释解教、人民法院判决或房屋出售、房屋拆迁、婚姻变化、家庭矛盾等原因须将户口迁出，而在本市确无处落户的人群，可以申请在“公共户”落户。
待遇问题：
虽然公共户口在户籍管理上与城市户口有所不同，但在待遇上，公共户口的居民享有一些基本的权益，例如在教育、医疗、住房等方面，与其他类型的户口居民并无太大差异。
综上所述，公共户口是一个涵盖了单位集体户口和无独立落户条件个人挂靠户口的综合性概念，主要用于解决特定人群的户口迁移和登记问题，并在待遇上尽量做到公平。