鱼塘的建设和运营需要遵循一定的行政程序，以下是主要的步骤和所需手续：
申请村委会同意
向当地村委会提交书面申请。
获取村民代表同意并签订承包合同。
土地管理部门审批
到县级土地管理部门进行审批。
办理土地使用权证或土地承包经营权变更登记。
前置审批
根据项目需要，可能需获得发展改革委员会的项目建议批文。
城建部门出具项目选址意见书和可行性研究报告。
办理养殖许可证
向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门申请。
提供相关证明材料，如水域养殖情况证明、地质勘察报告等。
经审核通过后，由县级以上地方人民政府核发养殖证。
其他手续
办理营业执照，并在当地工商所注册登记。
如涉及改变土地用途，需遵循《土地管理法》相关规定，并可能需要修改土地利用总体规划。
请注意，基本农田是受法律保护的，不能用于挖鱼塘或其他非农业用途，只有在荒山、低洼地、废弃地等适宜地点才可开挖鱼塘。
请根据当地具体政策和实际情况进行操作，并咨询当地政府相关部门获取最新信息