刑法之所以被认为是“严而不厉”，意味着它具有以下特点：
刑事法网严密：
刑法规定了广泛的犯罪行为和相应的刑罚，以形成一张无孔不入的刑事法网，确保社会秩序。
刑罚不过于严厉：
尽管法网严密，但刑罚设置并不极端，旨在防止刑罚过重引起社会不满和失去人心。
区分不同犯罪情节：
刑法对于不同情节的犯罪行为有不同的处理方式，对于社会危害性不大、情节轻微且有悔罪表现的行为，给予改过自新的机会。
司法限制：
在刑事司法上，许多西方国家重视司法对刑法范围的限制，通过司法出罪机制排除轻微危害行为，避免刑法过于宽泛。
适应社会发展：
刑法的宽严程度会随着社会环境的变化而调整，以适应现代社会的需求，保持法律的尊严和相对稳定。
罪刑相适应：
刑罚必须与犯罪行为相匹配，既不过于严厉也不过于宽松，以体现法律的公正性和适应性。
综上所述，刑法的“严而不厉”结构旨在平衡社会秩序维护与个人自由保障之间的关系，确保法律既有威慑力又能体现公正和人道