信访三级终结是指 同一信访事项按照法定程序，经过三级行政机关依次作出处理意见、复查意见、复核意见后，有权处理的行政机关终止受理该信访事项，该信访事项处理终结。具体程序包括：
程序终结：
根据《信访工作条例》，对于同一信访事项，经过三级行政机关依次作出处理意见、复查意见、复核意见后，如果信访人对复核意见仍持异议，并以相同事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关将不再予以受理。这种情况被称为“信访行政程序三级终结”。
实体终结：
信访三级终结还指经过三级行政机关依次作出处理意见、复查意见、复核意见后，有权处理的行政机关终止受理该信访事项，该信访事项处理终结。信访人如果对处理结果不满意，可以依法向上级行政机关申请复查或复核，但经过三级终结后，行政机关可以决定不再受理其请求。
法律依据：
信访三级终结制度有明确的法律依据，旨在规范信访事项的处理程序，防止无限期、无休止的信访行为，维护行政秩序和提高行政效率。
综上所述，信访三级终结是信访事项在经过三级行政机关依次处理并作出最终处理意见后，该事项处理终结的一种制度安排。信访人如果对处理结果不满意，可以依法申请复查或复核，但经过三级终结后，行政机关有权决定不再受理其请求。