公务员的调令是由 主管人事的组织部或人社局开具的。具体流程如下：
调出单位
填写《公务员转任审批表》。
由单位一把手签字同意并盖上党委印章。
调入单位
上报该市的组织部门，经讨论同意后发函到工作地的组织部门。
当地组织部门同意后，下文通知单位和个人。
调入单位主管部门向调出单位公务员主管部门出具《交流通知单》。
开具调令
部门主管干部和公务员的调令由组织部开具。
事业人员的调令由人社部门开具。
其他相关手续
调入单位需要给调出单位一份通知单，以确保调出单位的工作交接顺畅。
调出单位公务员主管部门向省公务员主管部门出具《干部行政介绍信》。
总结：
公务员调令的开具需要经过一系列的组织和审批程序，最终由主管人事的组织部或人社局负责开具。在整个过程中，调入和调出单位都需要积极参与并按照规定完成相关手续。