涉及国家安全、国家秘密
国防科技、军事装备等项目的选址、规划、建设等事项具有严格的保密及管理规定，公开性要求与保密规定之间存在矛盾，因此这些项目不适宜进行招标。
抢险救灾
包括发生地震、风暴、洪涝、泥石流、火灾等异常紧急灾害情况，需要立即组织抢险救灾的项目。这些项目无法按照规定的程序和时间组织招标，否则将对国家和人民群众生命财产安全带来巨大损失。
利用扶贫资金实行以工代赈
需要使用农民工等特殊情况的项目，不适宜进行招标。
需要采用不可替代的专利或专有技术
当项目施工核心技术采用不可替代的专利或专有技术成果时，可以不进行招标。
采购人依法能够自行建设、生产或提供
如果采购人依法能够自行建设、生产或提供所需工程、货物或服务，则可以不进行招标。
已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供
对于已通过招标方式选定的特许经营项目投资人，如果其依法能够自行建设、生产或提供，则可以不进行招标。
需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或功能配套要求
在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，如果原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或功能配套要求，则可以不进行招标。
国家规定的其他特殊情形
除了上述情形外，国家还有其他特殊情形规定不适宜进行招标的项目。
这些规定旨在确保在特定情况下，项目的实施能够更高效、安全、符合保密要求，同时避免因招标过程带来的不必要延误和成本。