实施换届选举时 ：党员不可以委托投票。法律规定，选举人不能填写选票的，可以由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员或者代表不能委托他人代为投票。因故未出席会议的党员或代表：
不能委托他人代为投票。党内选举是党内政治生活中的一件大事，只有直接参与酝酿提名候选人和投票选举，才能充分表达选举人的意愿，正确行使党章赋予的神圣权利。
业主投票权
在选举业主委员会委员时，通常要求业主本人亲自投票，以确保选举的公正性和代表性。
如果小区的管理规约或业主大会议事规则明确规定某些特定事项的投票不得代理，那么在这些情况下业主投票权不能被代理。
涉及业主重大切身利益且可能产生争议的事项，要求业主本人亲自投票，不能代理。
对代理投票的真实性存在合理怀疑时，该代理投票可能不被认可。
其他特殊情况
如果选民因不识字或其他特殊情况不能自己填写选票，可以委托参加会议的非候选人代写选票，但被委托人必须按照委托人的意志代写选票。
委托投票必须以书面的方式，口头委托无效。
每一选民接受的委托不得超过3人，超过3人则无效。
综上所述，在换届选举、因故未出席会议、业主投票权行使以及特殊情况下的投票，均不允许委托他人代为投票。这些规定旨在确保选举的公正性、真实性和有效性。