非编制人员通常指的是那些不在事业单位或政府部门正式员工编制内的工作人员。这些人员可能包括合同工、临时工等，他们的工作安排和待遇通常由聘用他们的单位自行决定，并不直接由财政拨款支付。非编制人员可能在事业单位中承担与正式员工相同甚至更繁重的工作任务，但在工资、福利和职业保障方面可能相对较低。
非编制人员与编制内人员的主要区别在于：
聘用方式：
非编制人员通常是由单位自行聘用，而编制内人员则是经过政府劳动部门正式登记的人员。
待遇差异：
非编制人员与编制内人员相比，在工资基数、福利待遇等方面可能存在差别，有时这种差别可能较大。
工作保障：
非编制人员的工作保障性通常较小，例如在合同到期后可能面临不被续聘的风险。
社会地位：
在一些情况下，非编制人员可能被视为单位的“二等公民”，即使工作表现优秀，也可能无法享有与正式员工相同的待遇。
非编制人员的存在是许多单位在应对工作需求时的一种灵活用人方式，但同时也引发了关于公平性和劳动权益的讨论。随着政策的变化和社会观念的发展，非编制人员的地位和待遇也在逐渐改善